這幅巨大的安全套戶外廣告是８月２７在長(zhǎng)沙市一幢樓頂上豎起的，廣告牌面積約有100多平方米，底色為鮮艷的紅色，左上方一個(gè)黃色的安全套戴著墨鏡，儼然一副悠然自得的卡通人物模樣，廣告牌正中是產(chǎn)品品牌名稱“杰士邦”，廣告語(yǔ)是：“確保安全自有一‘套’”。廣告牌剛剛掛起就曾吸引來(lái)不少圍觀者，當(dāng)有人告知是避孕套廣告時(shí)，很多圍觀者啞然失笑。

    長(zhǎng)沙市民對(duì)這則廣告的反應(yīng)不盡相同，廣告牌對(duì)面一鋁材店老板稱，這個(gè)廣告不注意看還真不知道是個(gè)什么東西，“我開始以為是帽子呢”，老板挺不好意思地嘿嘿笑道。

    在政府部門工作的黃女士認(rèn)為這個(gè)廣告設(shè)計(jì)有創(chuàng)意，但不應(yīng)該掛在學(xué)校附近，（據(jù)了解，長(zhǎng)沙二十九中就在附近），她擔(dān)心這樣的廣告可能會(huì)對(duì)那些中學(xué)生造成不良影響。該中學(xué)的兩位老師更是對(duì)此廣告放置在學(xué)校附近表示出極大的不滿，她們認(rèn)為，學(xué)生要是回學(xué)校議論廣告內(nèi)容，產(chǎn)生不自然的聯(lián)想，會(huì)對(duì)他們的成長(zhǎng)產(chǎn)生不良影響。另外，它可能會(huì)將學(xué)生對(duì)“安全”的理解產(chǎn)生不良導(dǎo)向。兩位老師認(rèn)為這樣的廣告要放應(yīng)放到藥店。

    據(jù)了解，我國(guó)《廣告法》中明確規(guī)定，禁止性生活用品進(jìn)行廣告宣傳。在1999年艾滋病宣傳日期間，一則有關(guān)安全套的公益廣告還曾被國(guó)家工商局禁播，而本次事件的直接當(dāng)事人——杰士邦公司的廣告在廣州、武漢等地也是屢次遭禁，那么這次安全套廣告的重新登陸是否意味著安全套廣告已經(jīng)在我國(guó)的部分地區(qū)被默許，我們就此采訪了為安全套廣告開出通行證的長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)工商局。

    一聽是記者，商管科的一位同志立刻說(shuō)：“那塊廣告牌我們已經(jīng)通知撤掉了”。當(dāng)記者問(wèn)及拆除的原因時(shí)，這位同志表示：當(dāng)時(shí)廣告是以武漢市杰士邦公司的名義申報(bào)的，也就是說(shuō)廣告的內(nèi)容應(yīng)該是宣傳公司的，沒(méi)想到做出來(lái)竟是宣傳安全套的，申報(bào)和展出的內(nèi)容完全不一致，所以我們責(zé)令他們撤掉，估計(jì)現(xiàn)在（廣告牌）已經(jīng)被拆除了”。有趣的是，十幾分鐘之前，當(dāng)我們采訪杰士邦中國(guó)的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理王學(xué)海時(shí)，王經(jīng)理還表示長(zhǎng)沙的那塊牌子還安然無(wú)恙。根據(jù)這個(gè)情況，第二天我們?cè)俅尾稍L王經(jīng)理，王經(jīng)理說(shuō)，公司已經(jīng)接到了工商局的意見，并且計(jì)劃將廣告用語(yǔ)由“確保安全，自有一套”改為“安全新概念，健康最重要”，現(xiàn)在正在等待工商局的再次審批�？磥�(lái)這塊廣告牌究竟還能在長(zhǎng)沙豎立多久，還是個(gè)未知數(shù)。

    安全套廣告?zhèn)渫��?/P>

    ■1998年10月，杰士邦在廣州市的80輛公共汽車上以一句“無(wú)憂無(wú)慮的愛(ài)”做起了安全套的廣告，此舉猶如一石激起千重浪，惹得廣州街頭一時(shí)議論紛紛。

    但只“無(wú)憂無(wú)慮”了33天就被有關(guān)部門勒令撤下。

    ■1999年11月28日，一則宣傳安全套可以有效預(yù)防艾滋病的公益廣告在中央電視臺(tái)第一套節(jié)目赫然登場(chǎng)。

    在該臺(tái)第一套節(jié)目“中國(guó)人口”欄目播出的這則廣告約有42秒。畫面上以一個(gè)安全套變形的卡通娃娃為主角，用活潑調(diào)皮的動(dòng)作造型，表現(xiàn)它與艾滋病毒、性病細(xì)菌英勇搏斗并將其趕跑的作用。整個(gè)廣告用一對(duì)新婚夫婦入洞房動(dòng)畫畫面為背景，同時(shí)打出字幕提示“避免意外懷孕”，最后以“安全套，沒(méi)煩惱”點(diǎn)出主題。

    剛播放一天便被以“安全套是性生活用品，違反了《廣告法》中有關(guān)禁止性生活用品做廣告的規(guī)定”而停播。

    ■2000年5月22日凌晨，在武漢市口區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局辦理了戶外廣告審批手續(xù)的“杰士邦”安全套廣告出現(xiàn)在武漢漢江橋旁的一棟大廈上，這幅寬8.5米，高40米的廣告據(jù)稱是中國(guó)第一個(gè)大型戶外安全套廣告。20小時(shí)之后，該布標(biāo)廣告被口區(qū)工商局撤下。第二天，《武漢晚報(bào)》曾特辟“武漢要不要安全套戶外廣告”專欄，對(duì)此事進(jìn)行討論。

    安全套有沒(méi)有做廣告的權(quán)利

    專家評(píng)說(shuō)

    長(zhǎng)沙街頭立起的巨型安全套廣告牌近日引起了眾多人士的關(guān)注，在社會(huì)上也引發(fā)了各個(gè)階層人士的爭(zhēng)議，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

    安全套廣告能否被公眾接受。但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于安全套的接受程度逐漸提高，中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所、中南社會(huì)調(diào)查研究所和武漢市社會(huì)學(xué)學(xué)會(huì)對(duì)北京、上海、重慶、廣州、深圳、珠海、大連、廈門、�？凇⒛暇�、成都、昆明、西安、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、杭州、武漢等17座大中城市、1479名成年人所做的《計(jì)生用品廣告與性文明》的調(diào)查結(jié)果顯示：55．0%的人表示歡迎，16．5%的人可以接受，有不同看法者僅28．5%。對(duì)計(jì)生藥具和保健用品規(guī)范管理、走向市場(chǎng)這一敏感的社會(huì)話題，57．0%的受訪者擁護(hù)，62．1%贊同做廣告，77．5%認(rèn)為廣告有益“知情選擇”，80．3%表示有助于計(jì)生與保健教育的開展，52．0%認(rèn)為會(huì)推動(dòng)發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè)。相反，顧忌廣告“有傷風(fēng)化”的只占29．9%。按照目前大都市人特別是年輕人的觀念，安全套廣告有傷風(fēng)化這種觀點(diǎn)只會(huì)令他們嗤之以鼻。有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，再去禁安全套廣告是不是多余呢？

    安全套有沒(méi)有做廣告的權(quán)利。在我國(guó)1989年制定的廣告法中明確規(guī)定“一些有關(guān)性生活產(chǎn)品的廣告向社會(huì)宣傳，有悖于我國(guó)的社會(huì)習(xí)俗和道德觀念。因此，無(wú)論這類產(chǎn)品是否允許生產(chǎn)，在廣告宣傳上都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止�！睂�(duì)安全套廣告被禁止也主要適用于這條法律。

    那么當(dāng)初國(guó)家是基于什么樣的考慮而做出這樣的規(guī)定呢？張律師，當(dāng)時(shí)考慮到社會(huì)的承受能力以及道德觀念等方面的因素。由于安全套是一種與性生活有關(guān)的產(chǎn)品，國(guó)人長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)思想觀念的影響，常常是談“套”色變，認(rèn)為安全套是性生活用品，涉及個(gè)人隱私，不宜做廣告；更有甚者，將安全套廣告與“誨淫誨盜”相提并論，國(guó)家擔(dān)心對(duì)社會(huì)特別是兒童造成不良影響，因此安全套廣告難登大雅之堂。

    但安全套并不像炸藥等國(guó)家限制流通的指令性產(chǎn)品，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品。按照《廣告法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，凡是國(guó)家允許生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品，就應(yīng)該允許它做廣告，否則就是限制和剝奪了它發(fā)展的權(quán)利。如果按照正常的途徑申請(qǐng)廣告被拒絕，或正在刊播的廣告被禁，廠家有向法院提起訴訟的權(quán)利。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的張先生認(rèn)為：“中國(guó)人的道德標(biāo)準(zhǔn)不能再用傳統(tǒng)的、愚昧的觀念來(lái)規(guī)范，而應(yīng)以先進(jìn)的、科學(xué)的、前瞻的、有利于人類文明進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)重新規(guī)范。對(duì)這類提倡人類文明的、對(duì)人民大眾有益的廣告封殺，顯然不是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。有關(guān)部門的確有權(quán)對(duì)廣告行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但監(jiān)管要合法。只要對(duì)廣告內(nèi)容中的畫面或措辭加強(qiáng)審批，避免淫穢的內(nèi)容出現(xiàn)，我認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)該允許安全套做廣告。如果說(shuō)安全套是性用具，不可以做廣告，那么那些隆乳增胸的廣告是不是也應(yīng)被禁止，因?yàn)槿榉恳彩切蕴卣髦�一�！?/P>

    安全套應(yīng)不應(yīng)該被視為特殊的性保健用品而被法律網(wǎng)開一面？

    相比于一般的性生活用品，安全套有其特殊的一面。北京性病、艾滋病防治協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張孔來(lái)教授認(rèn)為，只有那些滿足性生活需要的代用品才是真正的性用品，而安全套不是為了滿足性生活的需要，而是一種防孕防病的工具。不應(yīng)簡(jiǎn)單地等同于一般的性用品而加以禁止。國(guó)家計(jì)生委的王先生說(shuō)，“就是因?yàn)椴蛔尠踩�套做廣告，才沒(méi)有形成中國(guó)安全套的名牌產(chǎn)品，才造成目前安全套市場(chǎng)魚目混珠的局面。”

    面對(duì)市場(chǎng)上令人眼花繚亂的安全套，人們往往“目迷五色”，不知所措，因?yàn)榘踩�套不像其它行業(yè)，消費(fèi)者通過(guò)廣告可以知道強(qiáng)勢(shì)品牌。又因?yàn)榘踩�套屬于敏感產(chǎn)品，人們一般情況下不會(huì)去咨詢別人，只想趕快買了走人，有些消費(fèi)者干脆買那些包裝看上去比較“火爆”的。

    王先生介紹說(shuō)，“在市場(chǎng)上有許多品牌低劣的安全套，它們是一些公司通過(guò)各種途徑，從各個(gè)地方購(gòu)進(jìn)之后，自己做包裝，印上各種露骨的圖案，打上一個(gè)“牌子”即可。市工商局在一次檢查中，曾發(fā)現(xiàn)300多萬(wàn)只這樣的安全套。雖然假冒偽劣安全套沒(méi)有造成山西假酒那么大的危害，但實(shí)際上它對(duì)計(jì)生工作，對(duì)預(yù)防性病和艾滋病的影響非常大，我們遇到不少因?yàn)槭褂么祟惏踩�套造成�?jì)劃外生育的情況。如果有幾個(gè)名牌安全套，那些雜牌就會(huì)自動(dòng)退出市場(chǎng)。所以應(yīng)該允許安全套做廣告，特別是做公益性的廣告，教育人們了解使用安全套的意義和知識(shí)，有利于計(jì)劃生育的國(guó)策和性病、艾滋病的預(yù)防，同時(shí)也有利于形成品牌效應(yīng)，有利于規(guī)范市場(chǎng)和保護(hù)消費(fèi)者利益�！�

    性生活用品應(yīng)該通過(guò)何種渠道，向社會(huì)宣傳

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張先生表示，沒(méi)有正常的宣傳渠道是目前市場(chǎng)上性用品泛濫的主要原因�！盀槭裁幢椴即蠼中∠锏摹袄宪娽t(yī)”能輕易騙到那么多錢？很重要的原因就是因?yàn)槿狈π麄鞫�使一些人不懂得保護(hù)自己。當(dāng)然，就像香煙廣告一樣，安全套廣告也會(huì)觸及在有些場(chǎng)合適不適宜的問(wèn)題。對(duì)此，有關(guān)部門完全可以制定一些實(shí)施細(xì)則，限制安全套廣告在一些特定場(chǎng)所（例如未成年人經(jīng)常出入的地方）或一些成人雜志上宣傳發(fā)布。

    允許安全套做公益廣告有助于推動(dòng)性教育的進(jìn)展——持這種觀點(diǎn)的是中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)性醫(yī)藥保健專業(yè)委員會(huì)的秘書長(zhǎng)粟衛(wèi)國(guó)。粟衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，預(yù)防性病、艾滋病的宣傳教育工作需要安全套廠商的財(cái)力支持，具體的解決方案就是推出廠家的公益性廣告。性教育在我國(guó)一直推進(jìn)得比較緩慢，原因之一就是資金缺乏，而安全套廠商完全可以成為推動(dòng)性教育的生力軍。但是這類廣告一定是緊扣防病，把公益性放在第一位的。對(duì)于反對(duì)安全套做廣告的意見，他認(rèn)為，再多的理由都沒(méi)有預(yù)防性病艾滋病重要。安全套做廣告可能有負(fù)面影響，例如有人說(shuō)，有了安全套膽子更大，但這是次要的，畢竟婚前性行為的普遍性是客觀存在的，而在青少年、流動(dòng)人口中，安全套確實(shí)可以有效防病及減少未婚先孕的發(fā)生。

    中國(guó)保健科技學(xué)會(huì)性醫(yī)藥保健業(yè)委員會(huì)曾和中國(guó)人口學(xué)會(huì)生殖保健分會(huì)聯(lián)合主辦過(guò)有關(guān)安全套廣告問(wèn)題的座談會(huì)。粟衛(wèi)國(guó)提供說(shuō)，在那次會(huì)上，很多專家都呼吁要早日制定市場(chǎng)規(guī)范，讓安全套廣告登上大雅之堂。

    到底法律應(yīng)不應(yīng)該對(duì)安全套網(wǎng)開一面？在這個(gè)問(wèn)題上，作為全國(guó)廣告的監(jiān)管部門——國(guó)家工商局的意見應(yīng)該是最權(quán)威的，在記者的采訪中，國(guó)家工商局卻并未對(duì)此事發(fā)表意見，一位負(fù)責(zé)宣傳的同志只是說(shuō)性保健品不許廣告宣傳是寫入《廣告法》的，在法律尚未修改前沒(méi)有商量余地。

    “有爭(zhēng)議，我們的工作才有意義”

    當(dāng)事人訪談

    記者：聽說(shuō)你們有一個(gè)封號(hào)，叫“惹事專家”，你們多次做廣告，多次被禁止，一些推廣活動(dòng)也經(jīng)常引起爭(zhēng)議，為什么要不屈不撓地堅(jiān)持“惹事”呢？

    王學(xué)海（杰士邦中國(guó)的總代理、深圳駿文公司總經(jīng)理）：原因有兩個(gè)：一是做這種廣告和宣傳很有意義。目前，推廣、宣傳使用安全套十分必要，現(xiàn)在我國(guó)面臨著嚴(yán)峻的性病、艾滋病防病形勢(shì)，性病、艾滋病的滋生蔓延和危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的認(rèn)識(shí)和想象。對(duì)于預(yù)防性病、艾滋病，使用安全套是國(guó)際公認(rèn)最有效的預(yù)防方式，甚至是必須的預(yù)防措施。而且，公眾確實(shí)對(duì)性病、艾滋病的預(yù)防了解不多，需要這方面觀念的推廣。前不久，你們報(bào)紙?jiān)��?jīng)報(bào)道，北京人對(duì)這方面知識(shí)的知曉率只有40%。二是為立足行業(yè)、推出品牌。我們公司本身是一家上市公司的子公司，代理的是英國(guó)品牌，主業(yè)是生殖健康，希望通過(guò)長(zhǎng)期的宣傳、推廣樹立品牌形象。在品牌形成中廣告是重要的一環(huán)。

    除了在十幾個(gè)城市做提醒使用的社會(huì)公益廣告，我們也做了一系列社會(huì)活動(dòng)，像安裝安全套自動(dòng)銷售機(jī)、派送附有“杰士邦”單片裝的玫瑰花、節(jié)假日發(fā)放性病、艾滋病預(yù)防手冊(cè)、“艾滋病日”在全國(guó)內(nèi)進(jìn)行大型安全套派發(fā)等。

    記者：在長(zhǎng)沙的廣告是規(guī)模最大的嗎？

    王學(xué)海：不是，大概算中等規(guī)模吧。

    記者：另外十幾個(gè)城市的廣告都被禁止了嗎？

    王學(xué)海：沒(méi)有。各地方對(duì)廣告的反應(yīng)不一樣，有的被媒體看到了，有的沒(méi)有引起媒體的關(guān)注。

    記者：長(zhǎng)沙的廣告是經(jīng)工商部門正式批準(zhǔn)的吧？

    王學(xué)海：我要強(qiáng)調(diào)一下，我們做的所有的活動(dòng)和廣告都是經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批的，沒(méi)有批準(zhǔn)，我們不會(huì)去做。

    記者：工商部門下發(fā)過(guò)《關(guān)于嚴(yán)禁刊播有關(guān)性生活的產(chǎn)品廣告的規(guī)定》……

    王學(xué)海：我個(gè)人認(rèn)為，安全套應(yīng)歸類在衛(wèi)生用品，因?yàn)樗�很大的作用是保護(hù)身體健康。

    記者：除了廣告被撤掉外，其它活動(dòng)有沒(méi)有遭到同樣的命運(yùn)？

    王學(xué)海：也有。主要是針對(duì)目標(biāo)人群的干預(yù)活動(dòng)。去年七八月份，我們?cè)趶V東一家夜總會(huì)搞了防病知識(shí)宣傳和安全套派發(fā)，這次活動(dòng)見報(bào)后，夜總會(huì)就被關(guān)閉了。雖然當(dāng)?shù)毓�安部門說(shuō)不是因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)而關(guān)閉夜總會(huì)，但夜總會(huì)恰恰是在活動(dòng)之后關(guān)閉了。前一陣，那家老板還找我算帳呢……

    記者：你們的廣告和活動(dòng)一直是爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，你如何看待爭(zhēng)議。

    王學(xué)海：有爭(zhēng)議是正常的。從前些年把它當(dāng)“洪水猛獸”到現(xiàn)在能心平氣和地討論，這就是社會(huì)的進(jìn)步。正因?yàn)橛袪?zhēng)議，我們的工作才有意義。

    記者：能否說(shuō)你們喜歡這種爭(zhēng)議，利用這種爭(zhēng)議宣傳炒作自己？

    王學(xué)海：這種說(shuō)法可以理解。但是我們一直堅(jiān)持在做一系列公益活動(dòng)，而不是為了引起爭(zhēng)議。我們豎一個(gè)廣告牌，需要花時(shí)間報(bào)批，花錢制作，一旦被禁，對(duì)我們也是損失。不管別人怎樣看，我們的做法在實(shí)際上達(dá)到了促進(jìn)社會(huì)觀念進(jìn)步的效果。

    記者：你怎樣看待安全套廣告宣傳中的尺度？

    王學(xué)海：我認(rèn)為我們?cè)诋a(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、活動(dòng)形式、廣告用語(yǔ)及宣傳圖片上，非常注意把握尺度。沒(méi)有淫穢暴露的圖案，廣告語(yǔ)力求文雅，街頭發(fā)放宣傳手冊(cè)、派送產(chǎn)品時(shí)也注意區(qū)分對(duì)象，不是見人就發(fā)。

    記者：能介紹一下國(guó)外安全套廣告的一些情況嗎？

    王學(xué)海：據(jù)我了解，大部分國(guó)家允許安全套作廣告。但對(duì)播出時(shí)間、內(nèi)容有限制，如規(guī)定必須在晚上10點(diǎn)之后播出，不能有淫穢語(yǔ)言，穿著不能太暴露等。我們國(guó)家也可以借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，首先對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，文字、聲像、圖案要文明、含蓄，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公益性。其次在媒體的選擇上，可以規(guī)定安全套廣告所刊登的專業(yè)報(bào)刊，為其辟出“專門通道”；在安全套電波廣告的時(shí)段上也可以有所規(guī)定：如晚上10點(diǎn)以后之類。最重要的是要建立安全套廣告的審批機(jī)制，審批人員也要嚴(yán)格把關(guān)。

《北京青年報(bào)》